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舟山市定海区财政局 舟山市定海区人力资源和 社会保障局关于印发《舟山市定海区促进 就业资金管理办法(暂行)》的通知
发布日期:2015-06-12 浏览次数:

舟山市定海区财政局 舟山市定海区人力资源和
社会保障局关于印发《舟山市定海区促进
就业资金管理办法(暂行)》的通知
 
各镇人民政府、街道办事处:
为进一步做好我区就业创业相关工作,加强促进就业资金管理,根据省市有关促进就业创业文件精神,特制定了《舟山市定海区促进就业资金管理办法(暂行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
                                                                                                       舟山市定海区财政局   舟山市定海区人力资源和社会保障局
                                                                                                                                                                                 2015年6月11日
舟山市定海区促进就业资金管理办法(暂行)
 
第一章  总 则
第一条 为加强我区促进就业资金管理,提高资金使用效益,根据省、市有关促进就业文件精神,结合我区实际,制定本办法。
第二条 本办法所称促进就业资金,包括各级政府通过预算内外等各种渠道筹集的用于政府促进就业工作的各项资金(以下简称“就业专项资金”)。
第三条  促进就业资金管理应坚持有利于促进就业工作,有利于提高资金使用效益的原则,实行财政专户管理、专款专用。
第二章 资金筹集和使用
第四条 促进就业资金的筹集渠道包括:
(一)本级公共财政预算安排的就业专项资金;
(二)上级转移支付补助的促进就业资金;
(三)利息收入;
(四)其他渠道筹集的资金。
第五条  促进就业资金的使用范围包括:
(一)职业介绍补贴;
(二)职业培训补贴,主要包括职业技能培训补贴、岗前技能培训补贴、创业培训补贴等;
(三)社会保险补贴;
(四)公益性岗位补贴;
(五)职业技能鉴定补贴;
(六)就业补助,主要包括高校毕业生就业补助、就业见习基地奖励补助、高校毕业生就业援助(包括临时性生活补贴、一次性求职补贴等)等;
(七)创业补助,包括用于创业一次性奖励、创业场地租赁补贴、创业基地奖励补助、创业指导站奖励补助等;
(八)小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息;
(九)公共就业服务补助,包括用于镇(街道)、社区劳动保障工作经费补助、人力资源市场及基层平台网络建设经费、人力资源市场运行经费、就业失业调查及动态监测工作经费、创业工作经费等公共就业服务经费支出等;
(十)经市、区人民政府批准或财政、人力资源和社会保障部门共同批准的有关预防失业、促进就业、鼓励创业等其他项目的支出。
第六条  上述项目补贴的对象、标准和申报办法等,按市、区相关政策规定执行(具体见附件一)。今后如遇政策调整,按新规定执行。
第七条  上述促进就业资金各项支出中,符合失业保险基金促进就业经费使用条件的,按舟山市失业保险基金促进就业经费使用申报程序向市就业管理服务局申报;不符合失业保险基金促进就业经费使用条件的,在就业专项资金中列支。
第三章 资金的补贴程序
第八条  资金补贴按照受理、审核、公示、拨付的程序办理。
第九条  各级公共就业服务机构受理促进就业资金补贴申请,具体申请材料按照相关政策规定的要求报送。
第十条  各级公共就业服务机构受理补贴申请后,对申请材料进行初审,对符合条件的按规定时间上报区人力资源和社会保障局。区人力资源和社会保障局对申请材料进行复审,采取业务系统核对、实地核查、电话抽查、专业机构审查等手段,以确保申请资料的真实、完整。
第十一条  区人力资源和社会保障局完成补贴审核后,在区人力资源社会保障网站上对申请人(单位)名单、补贴项目、拟补贴金额等进行公示,公示期为7天。公示后无异议的,符合失业保险基金促进就业经费使用条件的,报市就业管理服务局审批;不符合失业保险基金促进就业经费使用条件的,填写“定海区促进就业资金审批表” (见附件二)报区财政局核拨。
第十二条  区财政局完成补贴审核后,在7个工作日内将资金划拨到区人力资源和社保局开设的“定海区促进就业资金支出专户”(以下简称“促进就业专户”)。向市就业管理服务局申报的各项补贴资金由市就业管理服务局直接划拨到促进就业专户。区人力资源和社会保障局在收到拨款后的7个工作日内将资金拨付给单位或个人。
第四章 资金管理
第十三条  区财政局、区人力资源和社会保障局要加强促进就业资金的预、决算管理,按财务规定做好预、决算工作,及时编制预决算报表,并经双方核对一致后各执一份留存。区人力资源和社会保障局负责促进就业专户中列支项目的资金预决算。
(一)年度终了前,区财政局会同区人力资源和社会保障局根据财政预算的有关编制要求,提出本地区下年度促进就业资金预算(不包括失业保险基金促进就业经费预算),并严格按规定批准后的预算执行。
(二)年度终了后,区财政局会同人力资源和社会保障局做好上年度促进就业资金决算(不包括失业保险基金促进就业经费决算)工作,编制决算报表和报告。
(三)年中,区财政局会同区人力资源和社会保障局应进行一次就业专项资金收入及使用情况统计核对。
第十四条  区财政局、区人力资源和社会保障局分别向上级主管部门负责报送促进就业资金报表、报告等材料。
第十五条  促进就业资金年终结余,按规定结转下一年度继续使用。区财政局按规定将各种渠道筹集的促进就业资金及时转入“社保基金财政专户”管理,并进行专账核算。
第十六条  区财政局、区人力资源和社会保障局要建立健全促进就业资金内控制度。各项促进就业资金支出要严格按规定的审批程序报经批准。各项补贴支出应取得符合补贴条件的相关证明材料,并严格审核把关。
第十七条  促进就业资金不得用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等项目支出,严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、交通工具购置等各项基本建设支出。
第五章  监督检查
第十八条  区财政局、区人力资源和社会保障局应切实履行职能,加强促进就业资金的监督和管理,建立和完善促进就业资金支出绩效评估机制,努力提高促进就业资金使用管理的规范性、安全性和有效性。
第十九条  区人力资源和社会保障局要依托公共就业服务信息网络平台,进一步加强促进就业资金使用管理的基础工作,将受理、审核、补贴、监督等工作纳入信息化管理,利用就业服务信息系统,有效甄别政策享受人员及单位的真实性,防止出现造假行为。
第二十条  区财政局、区人力资源和社会保障局应建立健全财务管理规章制度,强化内部财务管理和审计监督,严肃财经纪律,自觉接受监察、审计部门以及社会的监督检查;定期或不定期对促进就业资金管理使用情况进行全面或专项检查。对截留、挤占、挪用促进就业资金,或擅自改变支出范围和标准等违法违规行为的单位或个人,要按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规严肃查处,涉嫌犯罪的,要依法移交司法部门处理。
第六章  附  则
第二十一条  本办法由区财政局、区人力资源和社会保障局负责解释。原规定与本办法不一致的,以本办法为准。
第二十二条  本办法自2015年1月1日起执
 
附件:1.定海区就业政策补贴项目
            2.定海区促进就业资金审批表
 
附件1:
定海区就业政策补贴项目
一、灵活就业人员社会保险补贴
(一)申报对象及条件
1、从事灵活就业人员;
2、本区城镇户籍;
3、缴纳职工基本养老、医疗和失业保险;
4、经就业援助对象认定的就业困难人员。
(二)补贴标准
按缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和的60%给予补贴。
(三)办理所需材料
1、《舟山市城镇就业困难人员从事灵活就业社会保险补贴申请表》;
2、灵活就业证明;
3、申请前一个月缴纳职工基本养老、医疗保险费凭据;
4、身份证、户口簿复印件;
5、按规定需要提交的其他材料。
二、用人单位吸纳就业困难人员社会保险补贴
(一)申报对象及条件
1、本区用人单位;
2、与招用的就业困难人员签订一年以上劳动合同;
3、办理就业登记;
4、缴纳社会保险。
(二)补贴标准
按单位应缴基本养老、基本医疗和失业保险费之和给予补贴。
(三)办理所需材料
1、《舟山市促进就业资金申报表》;
2、《社会保险补贴名册表》;
3、劳动合同复印件;
4、营业执照原件及复印件。
三、用人单位吸纳被征地农民社会保险补贴
(一)申报对象及条件
1、本区用人单位;
2、招用劳动年龄段内已参加被征地农民养老保障的被征地农民;
3、签订一年以上劳动合同;
4、缴纳职工基本养老保险费。
(二)补贴标准及期限
1、每人每月60元;
2、累计不超过15年。
(三)办理所需材料
1、《舟山市定海区用人单位吸纳被征地农民就业社会保险补贴审核表》;
2、招用的被征地农民的《手册》;
3、劳动合同复印件;
4、职工基本养老保险缴费记录。
四、高校毕业生见习生活补助
(一)申报对象及条件
1、经认定的见习基地;
2、接收本市户籍毕业2年内高校毕业生见习;
3、按照市最低工资标准给予生活补助。
(二)补贴标准及期限
1、本市最低工资标准的60%;
2、最长不超过12个月。
(三)办理所需材料
1、《舟山市促进就业资金申请表》;
2、见习基地认定文件;
3、《普通高校毕业生见习协议书》和生活补助发放单;
4、《补贴人员名册表》。
五、见习高校毕业生综合商业保险补贴
(一)申报对象及条件
1、经认定的见习基地;
2、为见习高校毕业生缴纳综合商业保险。
(二)补贴标准及期限
1、每人每月50元;
2、最长不超过12个月。
(三)办理所需材料
1、《舟山市促进就业资金申请表》;
2、综合商业保险缴纳凭据;
3、《补贴人员名册表》。
六、见习基地留用高校毕业生养老保险补贴
(一)申报对象及条件
1、经认定的见习基地;
2、留用已见习的高校毕业生且为其补缴养老保险费。
(二)补贴标准及期限
1、补缴的养老保险费;
2、最长不超过12个月。
(三)办理所需材料
1、《舟山市促进就业资金申请表》;
2、补缴的养老保险费凭据;
3、《补贴人员名册表》。
七、见习基地留用高校毕业生奖励
(一)申报对象及条件
1、经认定的见习基地;
2、接收三人以上高校毕业生见习;
3、留用率在50%以上。
(二)补贴标准
1、每留用一人给予奖励5000元;
2、累计不超过10万元。
(三)办理所需材料
1、《舟山市促进就业资金申请表》;
2、见习留用人员劳动合同复印件;
3、《补贴人员名册表》。
八、企业吸纳高校毕业生社会保险补贴
(一)申报对象及条件
1、本区企业;
2、吸纳毕业两年内的定海户籍高校毕业生就业。
(二)补贴标准
企业应缴的基本养老、基本医疗和失业保险费之和。
(三)办理所需材料
1、《舟山市促进就业资金申请表》;
2、《社会保险补贴人员名册表》;
3、劳动合同复印件;
4、企业营业执照原件及复印件。
九、高校毕业生求职补贴
(一)申报对象及条件
1、本市高等院校学籍;
2、有就业愿望的享受城乡居民最低生活保障家庭以及孤儿、残疾的应届全日制普通高等学校毕业生;
3、学校组织代为申报。
(二)补贴标准
每人1000元。
(三)办理所需材料
1、《舟山市促进就业资金申请表》;
2、《求职补贴申请表》;
3、身份证和银行卡复印件;
4、相应证明材料;
5、学校公示原件和《求职补贴一览表》。
十、高校毕业生就业补助
(一)申报对象及条件
1、本区企业;
2、招用本市户籍毕业年度内高校毕业生(市外户籍的需符合本市紧缺专业要求);
3、签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社保;
4、支付工资为我市最低工资两倍以上的企业。
(二)补贴标准和期限
1、本市月最低工资标准的30%;
2、最长不超过2年。
(三)办理所需材料
1、《舟山市促进就业资金申请表》;
2、高校毕业生毕业证书;
3、劳动合同复印件;
4、《补贴人员名册表》。
十一、中小微企业稳定就业失业保险补贴
(一)申报对象及条件
1、本区中小微企业。
2、参加社保并连续缴费2年以上;
3、依法办理就业登记;
4、申报年度终止或解除劳动关系的人数少于单位当年度平均参保人数1.5%;
(二)补贴标准
前一年度企业失业保险单位实际缴费部分的50%。
(三)办理所需材料
1、《舟山市中小微企业稳定就业失业保险补贴申请表》;
2、营业执照副本及复印件;
3、退休、死亡、入伍和升学人员须提供相关证明复印件。
十二、一次性创业奖励
(一)申报对象
1、本区登记失业人员和渔农村劳动力(城区三街道以外户籍);
2、本区户籍毕业三年内高校毕业生;
3、本区户籍经网络创业认定的高校毕业生。
(二)补贴标准及期限
1、本区登记失业人员和渔农村劳动力奖励1000元,就业困难人员2000元;
2、毕业三年内高校毕业生和经网络创业认定的高校毕业生各4000元。
(三)办理所需材料
本区渔农村劳动力申报补贴:
1、工商营业执照副本及复印件;
2、身份证原件及复印件;
本区户籍毕业三年内高校毕业生和经网络创业认定的高校毕业生申报补贴:
1、《定海区促进就业资金申报表》;
2、营业执照副本和税务登记证副本的原件及复印件。
十三、高校毕业生灵活就业社保补贴
(一)申报对象
1、本区户籍经网络创业认定的高校毕业生;
2、本区户籍毕业三年内从事灵活就业的高校毕业生。
(二)补贴标准及期限
1、按缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和的60%;
2、最长不超过3年。
 
十四、创业者社会保险补贴
(一)申报对象与条件
1、本区户籍人员;
2、毕业5年内高校毕业生;
3、工商营业执照注册地为舟山市范围内;
4、工商注册时间为2012年1月1日后(不含变更);
5、创业项目不涉及建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制行业;
6、以法人代表身份进行就业登记,并由该企业缴纳社保;
7、未享受其他社保补贴,已享受的其他社保补贴不足3年的,可享受剩余时限。
(二)补贴标准及期限
1、企业应缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费最低标准之和。
2、最长均不超过3年。
(三)办理所需材料
1、《舟山市促进就业资金申报表》;
2、《舟山市创业者社保补贴申请表》;
3、营业执照副本和税务登记证副本的原件及复印件。
十五、创业带动就业岗位补贴
(一)申报对象与条件
1、区属私营企业或个体工商户;
2、工商营业执照注册地为舟山市范围内;
3、工商注册时间为2012年1月1日后(不含变更);
4、创业项目不涉及建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧及人力资源派遣和社会保险代理;
5、自创办一年内新招用本市户籍人员,签订1年以上劳动合同、办理就业登记并按规定为其缴纳社会保险费满1年。
二、补贴标准及期限
1、每带动1人就业每年补贴2000元,每家企业每年最高补贴金额不超过10万元;
2、最长不超过3年。
三、办理所需材料
1、《舟山市促进就业资金申报表》;
2、《舟山市创业带动就业岗位补贴申请表》;
3、营业执照副本原件及复印件。
十六、创业场地租赁补贴
(一)申报对象及条件
1、本区户籍进创业园首次创业且实际经营6个月以上的登记失业人员和渔农村劳动力;
2、本区户籍自主创业从事现代服务业、文化传媒和高新技术企业的毕业三年内高校毕业生。
(二)补贴标准及期限
登记失业人员和渔农村劳动力:
最高不超过1000元。
毕业三年内高校毕业生:
1、每年每平方米200元,年补贴最高不超过5000元;
2、最长不超过3年。
三、办理所需材料
1、《定海区促进就业资金申报表》;
2、营业执照副本和税务登记证副本的原件及复印件;
3、租赁场所的房产证、租赁协议原件及复印件。
十七、创业小额担保贷款
(一)贷款对象与条件
1、人员对象
(1)本区户籍各类人员;
(2)在定普通高校在校生;
(3)非本市户籍毕业5年内普通高校毕业生(在舟稳定就业并依法缴社保两年以上);
(4)经网络创业认定的毕业5年内高校毕业生。
2、同时满足以下条件:
(1)符合国家法定劳动年龄(男性16-60周岁;女性16-50周岁);
(2)工商营业执照注册地为舟山市范围内;
(3)以法人代表身份办理就业登记。
3、有以下情况不得申请:
(1)尚未还完助学贷款;
(2)创业项目涉及建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制性行业;
(3)之前已享受过小额担保贷款及贴息政策的。
(二)贷款额度
1、本区户籍毕业5年内、毕业年度内高校毕业生最高不超过50万;
2、其他人员最高不超过5万或8万。
(三)贷款申请时限
应在工商营业执照注册时间的三年内提出申请。
(四)办理所需材料
1、《舟山市创业小额担保贷款申报表》;
2、身份证、户口簿原件及复印件;
3、企业(个体)营业执照副本和税务登记证副本的原件及复印件(网络创业认定高校毕业生不需要提供);
4、高校毕业生需提交毕业证书原件及复印件;
5、按规定需要提交的其他材料。
十八、创业小额担保贷款贴息
(一)贴息对象与条件
1、申请创业小额担保贷款,并按期还本付息的人员;
2、自贷款发放之日起,实际创业实践不足6个月的不予贴息;
3、如发生欠息,还本付息后逾期部分的利息不予贴息。
(二)贴息标准
1、全额贴息:
(1)就业困难人员;
(2)本区户籍(含定海生源)高校毕业生;
(3)在定普通高校毕业生;
(4)复员转业退役军人。
2、50%贴息: 
其他人员。
(三)办理所需材料
1、《舟山市促进就业资金申报表》;
2、贷款合同书原件及复印件;
3、银行出具的还本付息凭据。
十九、创业培训补贴
(一)申报对象及条件
1、本区户籍法定劳动年龄内的各类人员;
2、参加创业意识(GYB)、创业提升(IYB)、创办你的企业(SYB)、创业实训等不同培训内容。
(二)补贴标准及期限
根据创业培训项目不同据实给予每人不高于200-2000元的补贴。
(三)申报所需材料
1、《舟山市促进就业资金申报表》;
2、学生证和身份证原件及复印件;
3、发证机构出具的《创业培训合格人员名册表》;
4、按规定需要提交的其他材料;
5、申请创业提升(IYB)培训补贴的还需提供营业执照副本、税务登记证副本原件及复印件。
二十、职业技能培训补贴
(一)申报对象
1、本区户籍失业登记人员和本区在岗人员(以缴纳社保为准),2013年7月8日之后新取得职业资格等级证书;
2、在舟实现就业的本区职业院校学生和定海户籍高校学生,2013年7月8日之后新取得中级工及以上职业资格证书;
3、本区企业于2013年7月8日之后培养员工新取得职业资格等级证书。
(二)补贴标准
根据工种、证书等级据实补贴350-8000元不等。具体参照舟山市人力社保局每年公布的《舟山市职业培训补贴标准参考目录》。
(三)办理所需材料
1、个人申报:
(1)身份证原件及复印件;
(2)职业资格证书的原件及复印件;
(3)培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票);
(4)按规定需要提交的其他材料,学生还需提供就业协议。
2、单位申报:
(1)《定海区职业培训补贴申请审核表》;
(2)《定海区职业技能培训补贴人员名册》;
(3)职业资格证书的原件及复印件;
(4)职业技能鉴定机构出具的《职业资格(技能)鉴定人员名册表》或培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票);
(5)通过技能比武取得证书,需提供相关文件依据;
(6)按规定需要提交的其他材料。
二十一、高技能人才岗位补贴
(一)申报对象及条件
1、本区企业在岗人员(以依法缴纳社保为准);
2、持有技师或高级技师职业资格证书;
3、从事紧缺工种;
4、一线在岗职工;
5、法定劳动年龄段内。
(二)补贴标准及期限
1、技师每人每月300元,高级技师每人每月500元;
2、累计最长不超过3年。
(三)办理所需材料
1、《舟山市促进就业资金申报表》(一式三份);
2、经人力社保部门核定的《舟山市高技能人才享受岗位补贴人员名册表》;
3、企业公示材料1份(企业公示情况说明及公示文稿原件);
4、拟补贴企业职工身份证复印件、职业资格证书原件及复印件、劳动合同复印件各1份。(上期已享受岗位补贴又符合本次申报条件不必再次提供上述证件材料,但需单独填写补贴人员花名册);
5、按规定需要提交的其他材料。
二十二、员工制家政服务企业招用家政服务员社保补贴
(一)申报对象及条件
1、注册资金不少于30万元的员工制家政服务企业;
2、与不少于20名家政服务员依法签订半年及半年以上的劳动合同;
3、缴纳社保。
(二)补贴标准及期限
1、实际缴纳的基本养老、基本医疗和失业保险费的50%;
2、最长不超过3年。
 
二十三、家庭服务企业吸纳从业人员社保补贴
(一)申报对象及条件
1、进入创业孵化基地的家庭服务企业;
2、吸纳从业人员并参加社保;
3、经人力社保部门认定。
(二)补贴标准及期限
1、每人每年不超过500元;
2、最长不超过3年。
二十四、劳动预备制培训学员的培训补贴
(一)申报对象及条件
1、未就业的初、高中毕业生;
2、参加劳动预备制培训;
3、按紧缺专业单独组班;
4、培训时间一般不少于3年;
5、取得中级工及以上职业资格证书。
(二)补贴标准及期限
每学期不高于4000元。
二十五、订单式培训补贴
(一)申报对象及条件
1、用人单位与院校合作面向市内外开展“订单式”培训;
2、培训时间一般不少于3年;
3、学员取得相应职业资格证书(含初级);
4、与单位签订一年以上劳动合同。
(二)补贴标准及期限
每学期不高于4000元。
 
备注:
一、上述补贴项目的政策依据
(一)《舟山市人民政府关于进一步稳定就业局势和完善促进就业工作的若干意见》(舟政发〔2009〕28号)。
(二)《舟山市人民政府关于进一步做好普通高校毕业生就业工作的实施意见》(舟政发〔2012〕34号)。
(三)《舟山市人力资源和社会保障局 舟山市财政局关于扩大失业保险基金支出范围有关问题的通知》(舟人社发〔2013〕124号)。
(四)《舟山市人力资源和社会保障局 舟山市财政局 中国人民银行舟山市中心支行关于印发〈舟山市创业小额担保贷款实施办法(试行)〉的通知》(舟人社发〔2013〕130号)。
(五)《舟山市人民政府办公室关于加快发展家庭服务业的实施意见》(舟政办发〔2013〕89 号)。
(六)《舟山市人民政府关于进一步加强职业培训稳定和促进就业的实施意见》(舟政发〔2013〕31号)。
(七)《舟山市人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见》(舟政发〔2013〕147号)。
二、相关政策和表格请至定海区人力资源和社会保障局网站阅览与下载http://www.zsdhrl.gov.cn
 
附件:定海区促进就业资金审批表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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